各設區(qū)市發(fā)改委、工信局、商務局、教育局、市場監(jiān)管局、國資委，平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局、教育局、市場監(jiān)管局、國資局：
現將《關于加快推動再生纖維與制服產業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省商務廳
福建省教育廳
福建省市場監(jiān)督管理局
福建省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
2024年5月28日
（此件主動公開）
關于加快推動再生纖維與制服產業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的工作方案
循環(huán)再利用化學纖維是采用回收的廢舊聚合物材料和廢舊紡織材料加工制成的化學纖維（以下簡稱再生纖維）。為結合我省實際落實《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號），認真落實《福建省人民政府關于印發(fā)<福建省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案>的通知》（閩政〔2024〕5號）等要求，加快推動再生纖維與制服產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標
加強技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以循環(huán)利用體系構建、產業(yè)鏈整合為路徑，推動制服產品設計、生產、流通、回收等全生命周期的綠色低碳發(fā)展，持續(xù)豐富綠色高質量產品供給，健全再生纖維產業(yè)與制服產業(yè)深度融合的資源循環(huán)產業(yè)體系，塑造資源循環(huán)利用產業(yè)競爭新優(yōu)勢。到2025年，我省廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%以上，使用再生纖維制成的綠色面料、綠色制服產品標準進一步完善，綠色制服在省內重點領域、重點行業(yè)廣泛推廣，培育一批特色品牌。到2030年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%以上，基本形成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，再生纖維在產品原材料供給中的占比進一步提升，綠色制服在省內大型國有企業(yè)、學校等統(tǒng)一著裝部門、行業(yè)得到更大范圍推廣使用，再生纖維綠色制服產業(yè)競爭力持續(xù)提升。
二、加強科技創(chuàng)新引領
（一）構建產學研深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善高效統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的產業(yè)創(chuàng)新體系，引導高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、檢驗檢測機構等，組建綠色紡織服裝產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高產業(yè)創(chuàng)新能級。推動建立綠色紡織服裝產業(yè)領域省級工程研究中心、省創(chuàng)新實驗室，支持申報國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心，圍繞創(chuàng)新鏈重點環(huán)節(jié)、共性技術難點和技術需求，帶動行業(yè)技術創(chuàng)新、成果轉化、技術擴散，打通產業(yè)鏈技術堵點。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳等按職責分工負責）
（二）構建廢舊紡織品再生利用技術體系。鼓勵再生纖維行業(yè)綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔省級科技計劃支持的綠色技術研發(fā)項目，針對廢紡織品識別分揀、滌棉分離等關鍵技術開展攻關，建立成套技術裝備，突破廢舊聚酯紡織品連續(xù)結晶干燥、熔體制備、精制脫色及高效紡絲加彈復合絲等前沿技術。鼓勵綠色制服行業(yè)推廣應用再生纖維替代原生纖維技術，積極研制開發(fā)健康舒適、安全環(huán)保的高品質新型再生纖維面料，全面開展不同規(guī)格、不同比例的再生纖維面料在制服產品中的應用研究，豐富再生纖維綠色制服產品供給。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）
（三）構建制服全流程清潔生產技術體系。支持紡織印染、再生資源加工利用等行業(yè)項目數字化、智能化、綠色化轉型升級。推進企業(yè)內、園區(qū)內、產業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，積極創(chuàng)建無廢企業(yè)、無廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳的系統(tǒng)性清潔生產改造，加強清潔生產技術裝備推廣應用。促進綠色制造體系建設，推行再生纖維制服產品綠色設計，推進原輔材料無害化替代，最大程度降低環(huán)境影響。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責分工負責）
三、支持產業(yè)高質量發(fā)展
（四）推動產業(yè)集聚發(fā)展。依托大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機制。引導各地區(qū)立足資源稟賦、產業(yè)結構、廢棄物特點等實際，優(yōu)化再生纖維制服產業(yè)布局。鼓勵廢舊紡織品、廢塑料等再生資源精深加工產業(yè)鏈合理延伸，豐富再生面料開發(fā)應用產業(yè)生態(tài)，打造特色產業(yè)集群。（省發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）
（五）培優(yōu)扶強骨干企業(yè)。分領域、分區(qū)域培育一批技術裝備先進、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領帶動力強的再生纖維和制服產業(yè)骨干企業(yè)。服務再生纖維和制服產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵推進“產業(yè)鏈招商”，引進一批產業(yè)配套企業(yè)，實現產業(yè)鏈上下游貫通、產供銷配套。支持有條件的企業(yè)“走出去”，加強綠色技術交流合作，拓展再生纖維服裝產品海外市場。（省發(fā)改委、工信廳、商務廳等按職責分工負責）
（六）打造綠色紡織福建品牌。發(fā)揮校服大省的產業(yè)優(yōu)勢，加快綠色設計、創(chuàng)新設計理念導入，以文化、創(chuàng)意、時尚賦能推動以再生纖維綠色校服為代表的綠色制服產品競爭力提升。鼓勵行業(yè)、企業(yè)通過舉辦設計大賽、品牌聯(lián)名等多種形式擴大綠色紡織品牌影響力，推動廢舊紡織品的高值化發(fā)展。推進再生纖維服裝技術、產品迭代升級，持續(xù)提升產品品質，提高品牌公信力和市場認可度。（省工信廳、發(fā)改委、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
四、建設質量管控體系
（七）完善再生纖維相關標準。鼓勵企業(yè)、社會團體、機構等參與再生纖維分揀、處置等環(huán)節(jié)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準及企業(yè)標準的制修訂，形成體現地方產業(yè)集群特色、滿足市場消費需求的標準體系。加強與國際先進標準和國內相關規(guī)劃政策的銜接配套，健全塑料制品的設計標準，鼓勵生產企業(yè)參與研制、應用推廣聚對苯二甲酸乙二酯（PET）產品可回收成分含量和可回收再生設計的相關標準，推動廢棄塑料產品“可循環(huán)再生、易回收利用”。支持技術研發(fā)、標準研制與產業(yè)推廣協(xié)同聯(lián)動，促進新技術產業(yè)化和標準迭代更新。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、科技廳等按職責分工負責）
（八）完善綠色制服相關標準。科學確定再生纖維在制服產品中的最低應用比例標準，在符合質量要求的前提下逐步提高應用比例。健全綠色制服的回收利用標準，引導廢舊紡織品規(guī)范化回收循環(huán)利用，推動市場高效運轉、健康發(fā)展。鼓勵研究建立廢舊紡織品捐贈行為的碳排放方法學和核算標準。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（九）建立綠色制服產品質量評價標準體系。堅持以高水平標準建設支撐高質量產品供給，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)標準化優(yōu)勢，輻射帶動產業(yè)鏈供應鏈質量提升。加強標準實施應用，深化綠色校服等重點綠色制服行業(yè)的規(guī)范管理、市場準入和質量監(jiān)管。建立健全政府主導、行業(yè)協(xié)會和第三方評估機構深入參與的綠色制服產品質量檢測評估體系，實現產品質量標準研制、實施和信息反饋的閉環(huán)管理。合理制定綠色制服采購清單企業(yè)入選標準，提高綠色制服產品質量穩(wěn)定性。（省市場監(jiān)管局、工信廳、教育廳等按職責分工負責）
五、開展試點示范推廣
（十）穩(wěn)步擴大綠色制服推廣范圍。引導生產、銷售企業(yè)充分履行社會責任，積極參與消費品以舊換新行動，鼓勵適度讓利消費者，推動更多高質量綠色制服產品走進居民生活。鼓勵交通、銀行、電力、煤礦等行業(yè)的大型國有企業(yè)和機關事業(yè)單位發(fā)揮綠色消費引領作用，加快推廣使用滿足功能性要求的再生纖維制服，探索完善綠色制服采購、使用、回收全流程管理制度。支持符合條件的生產、銷售企業(yè)加強與省內外高校和中小學校合作，依法依規(guī)推廣普及再生纖維校服，引導樹立綠色低碳、循環(huán)節(jié)約理念。（省發(fā)改委、國資委、交通運輸廳，省委金融辦，國網福建省電力有限公司，省機關管理局、教育廳，團省委等按職責分工負責）
（十一）加大政府綠色采購支持力度。深入推進政府綠色采購工作，支持符合條件的再生纖維制服產品依法參與全省各級政府采購活動。嚴格落實節(jié)能環(huán)保產品采購政策，對于列入政府采購品目清單范圍的產品，采購人及其委托的采購代理機構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。（省財政廳、機關管理局等按職責分工負責）
六、完善循環(huán)利用體系
（十二）推進廢棄物精細管理與有效回收。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面“兩網融合”。避免廢舊紡織品、廢塑料直接焚燒填埋處理，促進廢舊紡織品等廢棄資源的精細分揀、分類處理和再生利用。鼓勵再生資源回收利用企業(yè)與各工業(yè)園區(qū)、紡織集群企業(yè)加強協(xié)作，推動廢舊物料、邊角料資源化利用。推進廢舊制式服裝線上、線下回收平臺建設，支持在學校、國有企事業(yè)單位等規(guī)劃設置專門的回收站點、回收箱等，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網+回收”模式。（省商務廳、住建廳、供銷社、發(fā)改委、工信廳、教育廳、機關管理局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（十三）創(chuàng)新綠色制服回收利用機制。引導省內學校、國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中積極發(fā)揮表率作用，鼓勵探索運用“以舊換新”、“以小換大”等方式，對含滌綸量高的校服、軍訓服、工作制服等開展全面回收再利用，加強行業(yè)制服工服、校服的循環(huán)利用。廣泛推廣“易拆解、可回收”的綠色制服設計，推動形成“再生纖維—再生面料—綠色制服—回收拆解—精細分類—再生改性—再生纖維”的循環(huán)利用閉環(huán)模式。（省商務廳、教育廳、機關管理局、供銷社、發(fā)改委等按職責分工負責）
（十四）探索加強綠色制服循環(huán)利用溯源管理。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設綠色制服回收及資源化利用信息化平臺，促進產廢、運輸、資源化利用等環(huán)節(jié)的高效銜接與數字化管理。鼓勵運用大數據、區(qū)塊鏈等新技術匯聚再生纖維原材料收集、轉移、利用、處置等全過程的數據要素，增強綠色制服產業(yè)鏈溯源管理的可靠性與時效性。（省商務廳、發(fā)改委、工信廳、供銷社等按職責分工負責）
七、營造更好發(fā)展環(huán)境
（十五）強化責任落實。以省塑料污染治理廳際工作聯(lián)席會議制度為依托，統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤調度，推動重點任務落實，及時協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展問題。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、教育廳、市場監(jiān)管局、機關管理局、供銷社等按職責分工負責）
（十六）強化政策支撐。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等優(yōu)惠政策。加大對相關領域的綠色技術創(chuàng)新支持，推動符合條件的項目申報國家綠色低碳先進技術示范工程。推行綠色紡織產品認證。促進綠色制服產品相關標準實施、認證結果使用與效果評價。（省財政廳、稅務局，廈門市稅務局，省發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十七）強化要素保障。發(fā)揮省級財政資金引導作用，積極爭取中央預算內投資支持，支持廢棄物循環(huán)利用重點項目建設。各地要統(tǒng)籌做好再生資源循環(huán)利用項目用地需求保障。推進資源循環(huán)利用等領域金融產品和服務開發(fā)，鼓勵金融機構對再生纖維制服產業(yè)項目、廢舊紡織品回收體系建設項目給予多元化融資支持。（省財政廳、發(fā)改委、自然資源廳，省委金融辦、人行福建省分行等按職責分工負責）
（十八）強化教育引導。把節(jié)約循環(huán)理念融入教育教學內容，普及再生資源相關科學知識，引導青少年積極參與生活垃圾分類、資源循環(huán)利用等校園實踐活動，弘揚青春綠色風尚。用好全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等平臺，推廣廢舊物資循環(huán)利用經驗做法和優(yōu)秀產品，營造全民參與良好氛圍。（省發(fā)改委、教育廳，團省委，省生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、住建廳等按職責分工負責）
（十九）強化監(jiān)督管理。落實國家再生材料應用升級行動要求，引導制服生產企業(yè)提高再生纖維材料使用比例。加強對再生纖維制服生產企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查，實行“雙送檢”制度，確保綠色制服產品符合國家相關標準要求，防范劣質校服、工服等流入市場。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳等按職責分工負責）